耗時一年海廢快篩調查，揭露臺灣海岸汙染真相！

自2018年7月展開的全臺海岸廢棄物快篩調查，在歷經四個季節的追蹤之後，首度獲得一份完整的臺灣本島海岸廢棄物報告。

臺灣海岸常見漁業、工業和生活廢棄物。圖為雲林麥寮的六輕北側。攝影：黃靖軒

大約200年前，法國美食家薩瓦蘭（Jean Anthelme Brillat-Savarin）曾說過：「告訴我你吃什麼，我就知道你是什麼樣的人。」200年後的今天，世界自然基金會在近期的報告中指出，每人每週平均會吃下大約5克的塑膠，這些塑膠微粒散布在空氣中、水中，甚至我們的食物中──科學家已在114種水生物種體內發現微塑膠，其中有半數都成了我們的盤中飧。且不論吃下塑膠的我們是怎樣的人，今日或許可借用薩瓦蘭的名言，改寫成：「告訴我你吃了什麼，我就知道你丟棄了什麼。」

我們在生活中製造的垃圾，每年有800萬公噸流入大海。根據國際淨灘行動（International Coastal Cleanup, 簡稱ICC）2018年在全球的監測統計，前十名的海洋廢棄物當中，一次性塑膠製品就占了八種。塑膠分解成碎片後，最終透過食物鏈回到人體內。就算我們仍不清楚吃下這些被塑膠汙染的海鮮對健康有何影響，但已知有將近700種海洋生物受到塑膠垃圾的危害，無論是吞入垃圾導致餓死，或者被廢棄物纏繞窒息，甚至有科學家發現了珊瑚礁疾病與塑膠垃圾的關連。

專家說，全球海廢問題的嚴重性已不亞於氣候變遷。在臺灣，綠色和平與荒野保護協會等環保團體，自去年7月展開了一項為期一年的海岸廢棄物快篩調查，分別在不同季節走訪臺灣本島海岸線上的121個測站，總長12.1公里，再根據調查結果推估全臺海岸線上大約有15萬袋（90公升黑色大垃圾袋）垃圾，相當於平均每100公尺就有13袋。

全臺最髒海岸段

然而實際上，海廢在地理上的分布極不平均，大約半數的垃圾集中在10%的海岸上。這10%的海岸分別位於新北市瑞芳區、彰化縣大城鄉、臺南市、雲林縣麥寮鄉、桃園市觀音區等地共13個測站，主要分布於北海岸和西南海岸，平均每100公尺的垃圾都超過20袋。

海廢的分布不平均，汙染熱區主要集中在北海岸(北基桃)和西南海岸(彰雲嘉南)，平均每100公尺的垃圾量都超過20袋(90公升黑色大垃圾袋)。製圖：涂植鈞

在地勢陡峭、上下都得手腳並用的新北瑞芳臺2線83.2公里處，四次調查結果都是全臺汙染最嚴重的測站，調查計畫主持人綠色和平海洋專案主任顏寧說：「這裡的地形有點朝北，就像畚箕一樣，海流把垃圾帶來後，垃圾就累積在這裡，很難再把它們帶走，清運人員要從道路上下來清除也很困難。」

調查志工陳彥翎表示，瑞芳除了垃圾量大之外，還有很多來自國外的垃圾，每次只要吹季節風時，中國或韓國等地的垃圾都會漂來這裡。淨灘經驗豐富的她說：「在淨灘過程時就會一直在想，垃圾這麼多，到底什麼時候才會撿完？」海廢快篩調查將海洋廢棄物的具體狀況量化，分析數據後即可知道垃圾的種類、數量、汙染熱點，以及如何有效清運。

海廢大宗：塑膠瓶罐、漁業廢棄物

根據調查統計，全臺海岸線上最常見的垃圾是塑膠瓶罐，九成以上的測站都有。另一項為數驚人的廢棄物是漁業用具，包括漁網、繩索、浮球和發泡材質。

海廢快篩調查結果顯示，全臺海岸上最常見的垃圾是塑膠瓶罐，另外漁業和發泡材質的廢棄物數量也很可觀。汙染最嚴重的前幾名測站，都看得到這幾種廢棄物。製圖：涂植鈞

「以往在ICC的數據裡，漁業廢棄物的量是被低估的。」顏寧說道；ICC是用件數計算垃圾量，海廢快篩則是用體積，因此像漁網和保麗龍這種體積大的廢棄物，在快篩的紀錄中就會比較多。這類廢棄物尤其集中在西南沿海一帶，顯示出和當地養殖漁業密切相關。

臺灣的西南沿海是養殖漁業重鎮，這些地方多以保麗龍來支撐蚵棚，其中以雲林、嘉義、臺南的使用量最大，而在這一帶的測站所發現的廢棄保麗龍密度也比其他區域來得高。

在雲林麥寮的六輕北側，沙灘上堆滿了保麗龍、漁業浮球和寶特瓶，荒野保護協會海洋專員胡介申指出，當地的垃圾類型與產業有顯著相關，除了養殖牡蠣會使用的保麗龍，海邊也常出現工業廢棄物如塑膠原料與廢料。當廢棄物被風吹到較高處的消波塊後就會卡在裡面，因而累積大量垃圾。

海廢熱區的形成原因

除了來自境外或與當地產業有關的廢棄物，根據調查人員的實地觀察，發現在河口與景點附近經常出現一次性的生活垃圾，例如塑膠袋，顯示垃圾可能是在鄰近地方產生，再順著河川流到海邊。另一個可能的廢棄物來源則是海邊年代久遠的掩埋場，長期的暴雨沖刷與海浪拍打，讓裡面的垃圾溢散到海中。

在經過四季反覆統計後，調查團隊發現，海岸的面向與海廢多寡有很大的關係，顏寧指出：「65%的垃圾集中在朝北的海岸上，也就是面北、西北和東北的海岸，尤其面北的海岸段長度雖然占整體海岸線的不到5%，可是上面的垃圾量卻接近全臺灣海廢量的20%，這個量真的很驚人。」

根據海廢快篩調查，海岸面向與海廢多寡有很大關係，面北、西北和東北的海岸垃圾量較多。製圖：涂植鈞

顏寧進一步舉例說，臺灣的宜花東海岸相對乾淨，平均每100公尺的垃圾量不到5袋，然而臺東面北的南田海岸，垃圾量卻有23袋。調查團隊在比對天氣資料後研判，臺灣的東北季風吹拂的時間長、風勁強，帶來了大量的境外垃圾，這或許可以解釋為什麼面北的海岸上有特別多垃圾。

海廢快篩後的下一步

臺灣每年都有數百場淨灘活動，大部分會辦在方便抵達的地點。這次的海廢快篩找出了汙染熱點，未來相關單位可以集中資源，加強清理這些地方，海岸線就可望乾淨一大半。此外，在不易抵達的汙染死角，例如瑞芳臺2線上的海岸是懸崖地形，清運人員很難將垃圾搬上來，顏寧建議，未來或許可考慮讓人員先在現場把垃圾收集打包，再用船舶運走。

顏寧也表示，目前臺灣沒有所有海岸清理預算的統籌單位，也沒有預算分配的相關標準，盼環保署與海保署未來能制定「海洋廢棄物管理辦法」與「海岸廢棄物汙染標準」，並且依照這些標準擬定清運策略。另外在源頭管理方面，顏寧認為臺灣的限塑政策需加緊實施，漁業廢棄物問題也有待漁業署等管理單位制訂相關政策，例如輔導漁民加強漁具回收和採用替代浮具。

海洋廢棄物屬於非點源汙染，多數情況下難以找到汙染源並取締汙染行為人。胡介申強調：「相關的消費者、產業和製造生產者都應該要承擔一定的責任，讓這些垃圾在被製造和消費的時候，就要更嚴格和謹慎地處理它，才不會讓它到海邊後就變得無法收拾，變成全面的汙染。」海廢快篩讓大眾知道臺灣最髒的海岸在哪裡，另一方面，胡介申說：「我們也找出最乾淨的地方在哪裡，希望大家可以一起來守護它們，讓這些地方可以保持這樣的乾淨。」