為永續蟳蟹類資源，我國自2014年起宣布禁捕，禁捕期為每年8月16日至11月15日，不過今年起禁捕期將延長。農委會本月6日公告修正「沿近海漁船捕撈蟳蟹類漁獲管制措施」，抱卵母蟹禁捕期將延長至五個月，並增加四類主要抱卵蟹種1公分管制體長。

自8月1日起，禁捕期將由原本的每年8月16日至11月15日改為每年8月1日起到12月31日止。另外，鏽斑蟳、紅星梭子蟹、遠海梭子蟹從原來8公分限制提高至9公分，善泳蟳甲殼寬從原來6公分限制提高至7公分。據漁業署統計，修法後每年可保護六成抱卵母蟹順利繁衍。

對於漁民衝擊，中華漁船協會理事長吳兩成受訪表示，未來將盡力配合新制，不過此次延長禁捕期估計每艘船將減少60至70萬元的收入。

遭捕撈上岸的抱卵母蟹。資料照。圖片來源：白尚儒

管制手段仍缺科學調查 漁業署安排隨船「觀察員」 漁民表示困擾 

此次修法的提倡者之一，政大教育系副教授鄭同僚去年（2021年）12月在「公共政策網路參與平臺」提案希望能夠「全年禁捕」抱卵母蟹，引發網路討論，後續漁業署也邀集水試所、地方漁會、動保團體等召開兩次意見交流座談會。

不過，漁民及倡議團體兩方對於「全年禁捕」難有共識。漁民擔憂生計受影響，且認為依照現行禁捕期規定，在夏天捕撈對螃蟹繁殖無明顯影響；水試所則認為，加強禁捕管制還需更多科學數據佐證，應可先從增加管制體長著手。

「雖然一步到位是最好」，針對此次修法，鄭同僚認為是雙方妥協的結果，政府不願透過補助彌補全年禁捕對漁民帶來的損失，但已有相當進展，例如漁業署將組成「蟳蟹類漁業資源管理諮詢小組」，納入專家學者、漁業團體、公民團體及政府部門，定期召開會議並依科學調查成果滾動檢討管制措施。

鄭同僚也表達，未來累積更多蟳蟹資源科學調查以後，還是會持續倡議全年禁捕。

漁業署宣布，自8月1日起將禁捕期延長至5個月，並將4種主要抱卵的螃蟹管制體長增加1公分。圖片來源：漁業署

另外，漁業署在法案中新增，要求以捕撈蟳蟹為主的漁船必須接受「觀察員」隨船，配合執行海上科學觀察，以利未來蒐集科學研究數據。不過吳兩成指出，捕撈蟳蟹的大多為小船，且出海時風浪大，若讓海上觀察員隨船容易造成船上空間不足，因此是目前讓漁民最飽受困擾之處。

近海漁業不實申報達九成  統計數據失真、難落實禁捕

值得一提的是，此次修法新增過去沒有的市場販售端管制措施，禁捕期間將同步不得販售抱卵母蟹，若有違反規定，不論捕抓或販賣都將處以罰款3萬至15萬元。臺灣動物社會研究會副執行長陳玉敏認為，末端管制將對禁捕抱卵母蟹的落實有莫大幫助，未來民眾於禁捕期在市場上看到販售抱卵母蟹，就可依法檢舉，使違規商家受實質處罰。

另一方面，長期以來卸魚申報並未落實，也被認為是落實禁捕的關鍵之一。

漁業法規定，我國沿近海漁船進入國內漁港必須進行卸魚申報，以掌握漁業資源動態，但東港區漁會主任王志民曾經指出，根據農產品交易法第21條第2項規定，漁民自產自銷可不用經過魚市場交易，許多專家學者進行漁業統計時又常需依賴魚市場或漁業訪談，導致統計數據失真，「無形中反而造成許多漁業資源浪費。」

陳玉敏也認為，加強卸魚申報是落實禁捕的重要關鍵。他說，許多漁民認為漁獲量屬於商業機密，或存有「申報麻煩」的心態，甚至在還沒進魚市場前就先在場外交易減少申報量。加上漁業署過去不曾針對不實申報開罰，大多採勸導手段，因此臺灣近海漁業不實卸魚聲明的比例高達九成。

陳玉敏強調，對於加強落實卸魚聲明雖然還存在部分漁民的反彈聲浪，但在海洋資源量越來越少的情況之下，國際間普遍採行的總量管制及配額制已成趨勢，漁民誠實的卸魚申報也將有助於未來優先獲得捕撈量的配額。

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。