鯊魚守護者派員前往東港、前鎮漁港調查，揭露臺灣魚翅加工產業狀況。圖片來源：鯊魚守護者 Shark Guardian

「鯊魚守護者」報告：臺灣政府應暫時停發魚翅加工證照

「鯊魚守護者」在2020年12月至2021年3月期間，於東港與前鎮漁港調查13間加工與貿易公司，訪談從業人員發現，超過半數有在販售華盛頓公約物種的魚翅，其中7間的產品還包括列入華盛頓公約附錄二的魚翅，包含黑鯊（平滑白眼鮫）、花鯊（汙斑白眼鮫）、馬加鯊（鯖鯊）、長尾鯊（狐鮫）與大白鯊。

訪查的13家業者中，只有一家取得魚翅加工執照，能夠證明魚翅源頭。業者向調查人員表示，銷往國外要證件，國內販售不用，業者甚至坦承，他們也無法分辨魚翅是否來自瀕危鯊魚。

報告也發現，這些並沒有正確註冊的魚翅加工業者，大多以「水產加工」為名運作，是相當保守、外人不易進入的產業。

報告指出，因為臺灣法令目前對保育類鯊魚翅僅禁止「捕撈」、但沒有禁止在市場中「販售」，讓販售商家有恃無恐。「鯊魚守護者」呼籲臺灣政府應落實水產乾貨的監管，並且先停止「魚翅加工處理」證照的更新和核發作業。

鯊魚守護者派員前往東港、前鎮漁港調查，揭露臺灣魚翅加工產業狀況。圖片來源：鯊魚守護者 Shark Guardian

附錄二物種跨國貿易受管制 國內商業販售未受限

據了解，國際上軟骨魚資源管理，是透過區域性漁業管理組織（RFMOs），如大西洋鮪類保育委員會（ICCAT）、中西太平洋漁業委員會（WCPFC）來落實責任漁業，我國為中西太平洋漁業委員會的正式會員國。另一方面，華盛頓公約（CITES）則是透過國際上對野生動植物的出口與進口限制，確保跨國交易不會危害到物種的永續生存。

針對報告揭露內容，漁業署回應表示，根據華盛頓公約，附錄二物種的捕撈和國內商業販售並未受限，僅在國際貿易上必須取得主管當局的許可。此外，只要該魚種符合各區域性漁業管理組織規定，屬於合法捕撈，就能正常在國內販售。

漁業署補充，我國於2020年5月發布修訂「申請及核發貿易管理海洋漁獲物種來源證明書作業要點」，國人倘有意出口CITES附錄二物種或其產製品，須先取得由漁業署核發之海洋漁獲物種或其產製品之來源證明書，據以向貿易主管機關申請核發出口許可證。

漁業署加強裁罰割鰭棄身行為 魚翅進口須符合多項條件

魚翅市場管理方面，漁業署表示，為防止IUU漁業行為的魚翅流入我國，「魚翅進口應行注意事項」中已有規範，例如魚翅進口至臺灣，其捕獲之漁船需列於各RFMO之授權漁船名單上──因此不得自新加坡、香港進口魚翅。該注意事項也在2021年11月10日，新增多項強化源頭管理機制的要求，包括捕獲魚翅的漁船條件、魚翅進入我國市場需檢附船旗國核發之許可文件等。

至於我國籍漁船捕獲的鯊魚及魚翅，法規則規範應以整尾裝袋，或鰭連身、鰭綁身、魚鰭裝袋附標籤標示等方式處理，方便卸魚檢查或公海登檢時清點鯊魚魚身與魚鰭數量是否相符，以及比對是否為同一物種。今年10月，漁業署修訂「違反遠洋漁業條例有關鯊魚漁獲物處理規定案件裁量基準」，改為依遭割鰭棄身之鯊魚漁獲重量，從重量處裁罰，加強嚇阻漁船停止割鰭棄身的行為。

本文轉載自「環境資訊中心」網站，內容由許多專家學者及民間環團，提供國內外環境教育與環保資訊；主題涵蓋全球變遷、溫室氣體控制、環保生活、環境汙染防治、生態保育、能源節約與能源效率、綠建築等各面向。期許能替沒有選票的山林、濕地、海洋、土地發聲。