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Apr. 18 2019

【2019年4月號】一座城市的崛起

  • 在烏干達的比迪比迪難民營,天黑後市場變成熱鬧的聚會場所。來自南蘇丹的難民得以在該區經營雜貨店,這要歸功於允許難民工作的國家政策。

    在烏干達的比迪比迪難民營,天黑後市場變成熱鬧的聚會場所。來自南蘇丹的難民得以在該區經營雜貨店,這要歸功於允許難民工作的國家政策。

  • 由於婦女要照顧孩子和操持家務,視聽中心的客人大多是男性,他們花15美分就能看電影或足球比賽。這些場所的經營者相信,有朝一日營地將能自給自足。

    由於婦女要照顧孩子和操持家務,視聽中心的客人大多是男性,他們花15美分就能看電影或足球比賽。這些場所的經營者相信,有朝一日營地將能自給自足。

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由於婦女要照顧孩子和操持家務,視聽中心的客人大多是男性,他們花15美分就能看電影或足球比賽。這些場所的經營者相信,有朝一日營地將能自給自足。

由於婦女要照顧孩子和操持家務,視聽中心的客人大多是男性,他們花15美分就能看電影或足球比賽。這些場所的經營者相信,有朝一日營地將能自給自足。

烏干達正在進行一項偉大的實驗。堅固的泥土屋和小塊農地上空,是水塔和行動通信基地臺形成的工業天際線。磚造的學校和保健中心的牆面上鋪有混凝土,而且裝有玻璃窗。水龍頭裡流的是淡水,小型太陽能板為路燈供電,由太陽能供電的還有理髮店裡放送震耳音樂的收音機、社區禮堂裡播放足球比賽的電視,以及商店裡在充電站等待充電的手機。


在世界各地的難民營,難民都擠在帳篷、臨時避難所或鐵皮屋中。他們受法律限制,不能到營地外工作和活動。即使是規畫完善的難民營,例如約旦沙漠的阿茲拉克,沒有工作或歸屬感的空虛生活也驅使難民返回敘利亞。


烏干達的相關政策在世界上極為先進,讓逃離南蘇丹內戰的人可以自由地生活、耕種和工作。在這裡,政府的最高層人士和國際社會就比迪比迪的未來進行討論,目標是將難民營打造成一座宜居城市,即使難民最終返回家園,這座城市也可以繼續存在。


想想看,威尼斯是5世紀時由逃離內陸戰火的難民建立的,而50年前建成的巴勒斯坦難民營,與中東的其他社區根本沒什麼兩樣,這表示難民危機可能產生永久性的城市,甚至可能是美麗的城市。難民流亡的平均時間是十年,流離失所的問題前所未有地嚴重,全球正極力處理這個問題,但維持臨時營地每年需耗費數億美元,而且讓數百萬人的生活停頓不前。

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2013年12月,南蘇丹脫離蘇丹獨立兩年之後,敵對政府領導人之間的衝突引發內戰。一紙和平協議達成休戰,但是2016年7月協議瓦解。無差別的屠殺橫掃南蘇丹,成千上萬人逃往烏干達。比迪比迪於2016年8月開放後,幾乎馬上就有難民隨之而來,每一天都有6000名難民抵達此地。


一個月後,聯合國全體193個會員國承諾全面接納難民,讓他們更融入社會。包括烏干達在內的13個國家正在試驗這項策略。不過對烏干達來說,這並不是什麼革命性的做法,因為難民可以在當地生活和工作已有十年之久。2017年,烏干達開始促進難民收容地區的發展。

 

烏干達已將比迪比迪的大多數學校和診所改造成永久性建築,並且裝設自來水系統。不同於許多隔離、封閉式的難民營,比迪比迪與周遭環境幾乎融為一體。難民的住屋周圍種有玉米、花生和芝麻,就和位在五個營區之間的烏干達村莊幾乎一模一樣。當――或者如果――南蘇丹人返回家園時,烏干達人就會使用這些新的學校、診所和自來水。

 

本文未完,了解更多內容請參閱:《國家地理》雜誌中文版2019年4月號

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